Elections des représentants du personnel et vote électronique : l'expertise du système de vote n’est pas systématique

L'élection des membres du comité social et économique (CSE) peut être réalisée par vote électronique, sur le lieu de travail ou à distance.

La possibilité d’avoir recours à une telle modalité est ouverte  : 

• par la voie de l’accord collectif d'entreprise ou de groupe ;
• ou, à défaut, par décision unilatérale de l’employeur. Avant toute prise de décision unilatérale, l’employeur doit loyalement ouvrir une négociation en vue de la conclusion d’un accord.

Le scrutin par voie électronique est encadré par de multiples garanties qui doivent assurer la régularité et la sincérité du scrutin.

Ainsi, un cahier des charges est établi dans le cadre de l’accord collectif ou, à défaut, par l’employeur. Tenu à la disposition des salariés sur le lieu de travail et mis sur l’intranet, le cahier des charges doit permettre d’assurer la confidentialité des données transmises, la sécurité de l’adressage des moyens d’authentification, de l’émargement, de l’enregistrement et du dépouillement des votes.

Aussi, préalablement à sa mise en place, le système de vote électronique doit être soumis à une expertise indépendante destinée à vérifier qu'il respecte les obligations légales et réglementaires relatives au vote électronique (article R. 2314-9 du Code du travail).
 

Sauf modification substantielle depuis la dernière expertise, il n’est pas obligatoire de la réaliser avant chaque élection.

Comment s’apprécie l’étendue de cette modification ? Et sur qui repose la charge de la preuve du caractère substantiel ou non de ladite modification ?

Dans une affaire soumise à la Cour de cassation, un syndicat avait  saisi le tribunal judiciaire d’une demande en annulation des élections partielles en raison d’un risque de violation de la confidentialité et de la sincérité du scrutin.

Le syndicat estimait que, parce que l’employeur n'avait pas prouvé qu’aucune modification substantielle du système de vote n’avait eu lieu depuis la dernière expertise indépendante, malgré une mise à jour du système, le système de vote électronique était non conforme.

La Cour de cassation a rejeté les prétentions du syndicat.

Constatant que la société justifiait d’un rapport d’expertise réalisé — quelques mois avant les élections — par des sociétés indépendantes, ces derniers ont estimé que le syndicat ne rapportait pas la preuve que le système utilisé pour les élections (lequel était une mise à jour de la version évaluée par le rapport d’expertise) avait été substantiellement modifié depuis l’expertise.

La Cour en a déduit qu’une nouvelle expertise n’était pas nécessaire et que l'organisation du vote satisfaisait aux obligations légales. 

Il est donc à retenir que : 

• d’une part, une mise à jour du système de vote électronique n’est pas une modification substantielle nécessitant le recours à une nouvelle expertise ;
• d’autre part, la charge de la preuve d’une modification substantielle du système de vote électronique repose sur celui qui l’invoque.

Pour réaliser l'ensemble des étapes du processus électoral nécessaires à l'élection du CSE, les Editions Tissot proposent un kit « Organiser les élections professionnelles du comité social et économique ».

Cour de cassation, chambre sociale, 26 mars 2025, n° 24.12-607 (n’est pas une modification substantielle, nécessitant que le système de vote électronique soit soumis à une nouvelle expertise indépendante, une simple mise à jour du système, étant précisé que la charge de la preuve du caractère substantiel de la modification repose sur celui qui la soulève)